一、復(fù)合型大氣污染勢嚴(yán)峻，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”上升到國家戰(zhàn)略層面

我國大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)為特征的復(fù)合型大氣污染日益凸顯。以京津冀地區(qū)為例，雖然近年來空氣質(zhì)量有一定改善，但PM2.5濃度仍處于高位，京津冀及周邊地區(qū)遠(yuǎn)超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。同時，重點(diǎn)區(qū)域O3濃度呈現(xiàn)上升趨勢，尤其是在夏秋季已成為部分城市的首要污染物。

近年來，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)大氣環(huán)境的治理和保護(hù)、推動節(jié)能減排工作的進(jìn)展，我國頒布了一系列產(chǎn)業(yè)政策對VOCs治理行業(yè)進(jìn)行支持與引導(dǎo)，促進(jìn)本行業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2016年9月，環(huán)保部、發(fā)改委、能源局等6部委再度聯(lián)合下發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，這也是首個專門明確VOCs治理重點(diǎn)的指南。此外，國家已發(fā)布的42項固定源排放標(biāo)準(zhǔn)中，有14項涉及VOCs控制，涵蓋石油煉制、汽油運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。

黨的十九大要求，今后三年要重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確：“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)……”，控制復(fù)合型大氣污染、打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”已經(jīng)上升到國家根本大計和戰(zhàn)略層面。

二、VOCs污染治理政策體系已經(jīng)確立，污染排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系逐步完善

為保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國家對大氣污染執(zhí)法和監(jiān)管力度不斷加大，并進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)察機(jī)制，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，提高執(zhí)法效率，改進(jìn)對環(huán)境違法行為的處罰方式。大氣環(huán)境違法成本越來越高，相關(guān)部門及企業(yè)在大氣環(huán)境治理投入將逐步增長，從而提高工業(yè)企業(yè)對高端污染治理技術(shù)和產(chǎn)品的市場需求。

2014年新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和2015年新修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》將VOCs污染防治納入了環(huán)保法律體系，明確了從源頭、過程到末端防治的法律責(zé)任，是VOCs治理政策進(jìn)入成熟期的重要標(biāo)志。

25年來首次修訂完成的《環(huán)保法》新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款。《環(huán)保法》作為一部行政法律，罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴(yán)厲的行政處罰手段?！董h(huán)保法》還將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。

2016年實施的《大氣污染防治法》明確規(guī)定，對于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將依法采取責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。